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缪学刚:开展“四送一服”工程,推动构建“四最”营商环境
浏览次数:6作者:发布时间:2019-10-25

 

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安徽省从2017年9月开始在全省范围开展送思想、送政策、送要素、送项目,服务实体企业的“四送一服”工程,省工商联牵头成立了第八工作组,服务滁州市。为此,省工商联安排一名专职副主席任工作组组长,专门从机关抽调3名干部参加。工作组规定,每年在滁州市开展不少于3次集中活动,总时长不低于两个月。在滁期间,第八工作组认真按照省政府活动工作部署,与滁州市各级各方面通力合作,坚守驻点,共开展各类政策宣讲1479场次,参与人数35293人;走访调研企业7956家(次),收集问题1156个,问题办结率95%;对接要素项目998个(其中资金要素项目372个、人才要素项目246个、科研要素项目131个、土地要素项目142个),涉及资金总额595亿元。在2017年、2018年省政府“四送一服”集中活动考评中连续两年被评为优秀等次第一名。

结合地方特色,多层次开展送思想、送政策。地方发展不仅需要理念先进的企业,也需要理念先进的党政干部。针对少数干部发展理念滞后问题,工作组会同市委组织部制定干部主体班和分专业培训计划,明确要求,在培训地点上以北京、浙江、上海等经济发达地区为主,在培训内容上以突出科技创新、高质量发展、现代金融和供给侧改革,在培训方式上把理论教学与实践观摩结合起来,共计组织6批次295名干部在上海交大和上海自贸区、高新区进行培训交流。针对国际经济形势以及出台的新政策、新规定,省工作组和滁州市召开全市面上政策宣讲,邀请省“四送一服”专家库中省经济研究院专家、省发改委、省科技厅、省税务局等领导开展国家和省普惠性政策宣讲,市再分别培训到各县(区)、开发区。在县域宣讲中,针对滁州市县域经济特色,将市辖10个县区分区块,进行不同侧重点的宣讲。省工作组组长也进行了科技创新、三链融合和构建现代经济体系新理念宣讲。

拓宽调研视野,多角度广泛征集问题。省工作组分成5个小组,每组2人,各负责2个县区,长驻在县区,全组工作集中到市,实行统分结合、上下联动、力求实效。全市走访企业7956家(次),其中规上企业2848家(次),与常态化联系的15家重点企业进行深入座谈,每季度进行实地走访。全市召开座谈884场(次),工作组召开270场(次)。宣传省“四送一服”工程综合服务平台,积极鼓励企业通过“四送一服”工作平台提交问题,保障省级真实、全面了解基层和企业情况。通过信访渠道,将市和各县区信访局半年内登记的涉企上访问题全部形成清单,列入集中活动月督办问题。开展明察暗访,5个小组深入县区政务大厅,深入乡、村、社区和街道为民服务大厅,对办事企业和人员以及大厅工作人员进行询问、暗访,了解最基层第一线情况。与市县区人大、政协紧密合作,召开各级人大代表、政协委员以及民主党派企业家座谈会6场,听真音、取诤言,共征集97个问题。召开工商联企业家副主席和副会长座谈会,发挥商会优势,倾听企业声音。开展网络问政,利用省工商联网络调查平台,征集滁州市138家平台企业提出的33个问题。开展上年问题“回头看”活动。

坚持对账销号,多层级推进问题解决。工作组建立问题5级解决机制,切实做到“干部走下去、问题收上来、措施落下去、服务跟上来”,问题办结率95%。5个小组驻点解决问题,各小组紧紧依靠并会同县区政府了解问题来源及解决路径,督促县区有关部门解决企业问题。根据问题交办层级分省、市、县三级解决问题,并按规定时间向省“四送一服”办公室报告问题办理进度。工作组组长走访10个县区和市经开区、苏滁产业园,召开现场办公会,督促尽快解决问题,做到一个问题不落,一个疑点不漏,通过现场办公,深入沟通,拉近政企距离,构建亲清政商关系。由省工商联主要负责同志和滁州市政府主要负责同志联合督办,对各小组和各县区收集的难点问题,开展会前督办和现场会议办公。成立商会人民调解委员会帮助企业解决纠纷和问题,至今共接待1000多家企业,受理调解案件512个,成功486个。

围绕专项行动,多举措营造“四最”营商环境。根据省政府部署的民间投资项目报建审批事项治理、政务失信治理、降低企业成本和营造“四最”营商环境(即全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份)4个专项行动要求,集中活动期间,工作组以营造“四最”营商环境为重点,深入政务大厅、为民服务大厅、信访大厅进行暗访,走访了市及县区政务中心,与税务、市场监督等部门座谈,了解市及各县区行政审批数量、公共服务项目、工业项目和建设项目许可等工作开展情况。

加强信息宣传,多形式扩大活动影响。省工商联联合省内主流媒体和系统内媒体,通过电视、报纸、网站、微信公众号等多种渠道,立体式宣传“四送一服”相关工作。在省工商联网站建立“‘四送一服’双千工程专栏”,及时发布第八工作组工作情况。驻各县区小组负责人接受在线访谈,介绍方针政策、工作举措。通过加强信息报送和媒体集中宣传,为“四送一服”常态化推进营造了良好氛围。

(全国工商联第五联系调研组在海口召开工商联工作交流座谈会,安徽省委统战部副部长、省工商联党组书记缪学刚在会上的发言)