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舒城县人民政府印发《关于进一步降低企业成本的实施方案》的通知
浏览次数:15作者:发布时间:2018-11-22

 

舒城县人民政府印发《关于

进一步降低企业成本的实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委会,县政府各部门、派出机构、直属事业单位:

现将《关于进一步降低企业成本的实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

2018年11月8日

 

 

关于进一步降低企业成本的实施方案

 

    为推进供给侧结构性改革,促进实体经济持续健康发展,进一步降低企业成本,根据《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》(皖政〔2018〕82号)要求,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加快推进供给侧结构性改革,坚持市场主导和政府引导相结合,把落实好国家、省、市政策和创新本地政策措施相衔接,通过实施降低制度性交易成本、项目用地及建设成本、企业生产要素成本、企业融资成本和减轻税费负担政策措施,打出降低实体经济企业成本“组合拳”,切实减轻企业负担,着力打造一流营商环境,促进县域经济平稳健康发展。

二、基本原则

坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合,突出问题导向,创新工作思路和方法,调动各方积极性,全面推进降成本工作。坚持支持企业发展与实现优胜劣汰相结合,突出政策措施的针对性和差别化,既有效降低实体经济企业成本,又充分尊重市场经济规律,提升经济可持续发展能力。坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合,既要及时出台有针对性的政策措施,缓解当前的突出矛盾和问题,又要进一步深化改革,营造良好发展环境,逐步解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题。

三、重点内容

(一)降低制度性交易成本

1.开展政府权责清单动态调整。大力精简行政审批事项,积极做好省、市政府取消调整行政审批事项衔接落实工作。持续深化“放管服”改革,加强“事中事后”监管,全面提升政务服务效能;设立企业行政审批事项“一窗受理、集成服务”,进一步压缩行政审批时限,坚决执行好“13545”审批时限规定。积极引导企业通过“安徽政务服务网”、“皖事通手机APP”等网上平台办理各类行政审批申请事项,缩短企业申办时间、提高申办效率;深入开展“减证便民”行动,10月底前全面完成县、乡、村三级“减证便民”整治申请材料专项清理工作,申请材料精简50%以上。推进“互联网+政务服务”,加快实现“一网通办”。(责任单位:县编办、政务服务中心、市场监管、法制等部门,各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委会)

2.压缩企业开办时间。2018年底前,全县将企业开办环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,将企业开办时间压缩至3个工作日以内。在办理企业登记事项的政务服务大厅和共享平台上公布公章刻制企业目录,由申请人自主选择公章刻制企业,公章刻制企业在1天内完成公章刻制;企业办理营业执照时,由市场监管部门一并采集公章刻制相关备案信息、推送至共享平台,公章刻制单位在公章制作完成后1个工作日内,按照规定将印模信息、用章单位信息等报公安机关备案,用章单位不需要再到公安机关办理公章刻制备案;推行企业登记全程电子化,开展企业名称登记管理改革,实行企业名称自主申报。对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证,压缩发票申领和参保登记时间。(责任单位:县市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门)

3.继续实施涉企收费清单制度。每年根据法律法规、收费政策以及权力清单变化情况进行动态调整,2018年开始将涉企收费清单中的政府保证金调整为涉企保证金,严格执行涉及我县的涉企保证金目录清单。(责任单位:县发改、经济和信息化、人力资源社会保障、财政、住房城乡建设等部门)

4.落实省有关政策,优化消防审批和备案受理程序,自受理之日起15日内出具书面审核意见。对具有防火性要求的建筑构件、建筑材料、装修材料(包含阻燃PVC管),仅需建设单位提供出厂检验合格证明或具有法定资质的检验机构检验合格证明(依法实行强制性认证的消防产品,新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品除外)。(责任单位:县消防等部门)

(二)降低企业人工成本

5.继续执行阶段性降低社会保险费费率政策,延长阶段性降低费率期限至2019年4月30日。(责任单位:县人力资源社会保障、财政、税务等部门)

6.落实国家有关政策,工伤保险费率以现行费率为基础下调50%。继续扩大稳岗补贴政策受惠面,对裁员率低于上年度省城镇登记失业率并且未受过环保部门行政处罚,非严重违法失信企业,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费额的50%发放稳岗补贴。对列入国家化解过剩产能计划的煤炭、钢铁企业,稳岗补贴裁员率标准放宽至10%,并按其入库内部退养职工人数给予增补稳岗补贴。(责任单位:县人力资源社会保障、财政、税务等部门)

(三)降低企业税费负担

7.全面执行国家调整增值税税率政策,对纳税人设立的营业账簿,按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5元的其它账簿免征印花税。(责任单位:县税务等部门)

8.落实国家有关政策,对企业在2018年1月1日至2020年12月31日间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。(责任单位:县税务等部门)

9.落实国家相关政策,对企业委托境外进行研发活动所发生的费用,按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分,可以按规定在企业所得税前加计扣除;对当年具备高新技术企业和科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年;将一般企业的职工教育经费税前扣除比例与高新技术企业的比例统一,从2.5%提高至8%。(责任单位:县税务等部门)

10.落实国家有关政策,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业(国家限制的除外)。(责任单位:县税务等部门)

11.落实国家有关政策,2019年12月31日之前,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。国土资源部门负责土地面积的审核,税务部门负责土地等级适用税额标准的计算。(责任单位:县财政、税务、国土资源等部门,各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委会)

12.落实国家有关政策,自2018年7月1日至2021年6月30日,对购置挂车减半征收车辆购置税。(责任单位:县财政、税务等部门)

13.进一步清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费,全面加快行业协会与行政机关脱钩。行业协会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会,不得以评比表彰、评审达标等名义违规收费。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准,鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。(责任单位:县发展改革、民政等部门)

(四)降低企业财务成本

14.继续推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务,进一步提高业务覆盖面;继续发挥续贷过桥资金的“掉头”作用,提高资金使用效率;继续执行政策性融资担保业务费率不超过1.2%的规定,并延长期限至2020年底。(责任单位:县财政、金融等部门,金龙融资担保公司,有关商业银行)

(五)降低企业用能成本

15.积极推进电力直接交易工作,进一步开放参与电压等级,增加参与客户数,扩大参与行业,参与客户电量规模逐年增长。2018年全年直接交易电量增加到8000万千瓦时。(责任单位:县发展改革、经济和信息化、供电等部门)

16.落实国家有关政策,完善我县峰谷分时电价政策,高峰时段电价上浮幅度由55%下调为53%,其中7-9月份上浮幅度由65%下调为63%,低谷时段电价下浮幅度41%。(责任单位:县发展改革、供电等部门)

17.落实国家有关政策,将一般工商业及其它用电类别与大工业用电类别统一合并为一般工商业及其它用电类别执行,同时指导315千伏安及以上的客户自愿选择单一制电价或两部制电价,并开辟绿色通道,尽快办理电价变更等手续,严格执行电价政策。(责任单位:县发展改革、供电等部门)

18.开展天然气年度成本审核,确保将省有关天然气的优惠政策传递到终端用户,鼓励燃气企业开展直供气试点。(责任单位:县发展改革等部门,各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委会,舒城皖能天然气有限公司、舒城中石油昆仑燃气有限公司)

(六)降低企业用地成本

19.全面落实我县2017年10月份调整后的土地使用税税额标准和等级范围,全面落实相关土地使用税减免优惠政策,降低土地使用税成本。(责任单位:县税务、国土资源等部门,各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委会)

(七)降低企业物流成本

20.积极推进车辆年度检测中的综合性能检测、安全性能检测与环保检测三线合一,实现车辆一站式一票制检测,降低企业车辆检测成本,节省检测时间;协调舒城周边公路收费站,减免或降低对舒城籍车辆通行费用;研究物流园区建设、运营优惠政策,鼓励社会资金投入物流园区建设,鼓励快递、物流、电商、农产品等企业入驻,通过优化整合形成集聚效应,降低物流成本。(责任单位:县交通运输、发展改革、财政等部门)

四、工作要求

(一)提高思想认识。各地、各部门要高度重视为企业降成本这项工作,深刻领会各级降成本政策文件精神。树立大局观念和全局意识,站在确保政令畅通的高度对待方案落实工作,确保本方案执行无死角。

(二)广泛宣传引导。各地各部门要充分利用网络、电视等载体广泛宣传各项降成本政策措施,确保各项政策措施能惠及到全县企业。

(三)严肃考核问责。县委、县政府将对各地、各部门方案落实情况进行效能督查,督查结果全县范围内通报,并视情约谈单位主要负责人,情况特别严重的将严厉追责问责。

BV伟德